治理超載超限影響持續發酵

近日起，國內開始實施超載超限政策，由於運費沒有得到及時調整，導致運煤貨車大麵積停運。

　　一方麵是電廠、鋼廠對煤炭望眼欲穿，一方麵是煤礦的庫存堆積如山，既然供需雙方都有意願，為啥陝北等地的煤炭運不出去呢？

　　當地人調侃：你有貨他有錢，就是沒有駕駛員！超載違法的處罰太高，導致貨車司機不願意拉貨。

　　同一輛車罰款將增3倍多 

　　9月21日，新修訂的《超限運輸車輛行駛公路管理規定》開始實施，這個被稱為“史上最嚴超限規定”比以往相比有了更嚴格的認定。在運輸車輛超限超載認定上，按照《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》確定的最大質量限值作為認定標準，不同車型標準不同。

　　記者了解到，不同車軸數的運輸車輛被分為中置軸掛車列車、鉸接列車、全掛汽車列車、載貨汽車等類型，其中6軸車的最大總質量限值為49噸，5軸車最大為43噸，4軸車為36噸，3軸車為27噸，2軸車為18噸。

　　以一輛3軸半掛車，車貨總質量41噸車為例，按照原標準，運輸車輛每軸平均軸載不超過10噸，這輛車超限為11噸。根據行政處罰裁量基準，車主將麵臨罰款1000元至2000元;而根據新標準，3軸半掛車超過27噸即為超限，車貨總質量達41噸，即超限14噸。按每超1噸罰款500元的標準，罰款可達7000元。也就是說，同樣一輛車，裝同樣的貨物，按照新規，罰款將是原來的3倍多。

　　另外，西安公路管理局的工作人員稱，對超限超載車輛的駕駛員而言，新規最大的處罰力度並不是罰款，而是對駕駛員會進行扣分處罰，其中，駕駛貨車載物超過核定載重量30%以上的一次記6分，未達到30%的一次記3分，載貨長度、寬度、高度超過規定的一次記1分。

　　“最嚴超限規定”的實施，帶來了立竿見影的效果。

　　自9月21日起，煤炭主產區陝北地區的大部分煤礦開始陷如銷售僵局，很多煤礦甚至連續兩天沒有進一輛貨車。

　　根據榆林煤炭交易中心的數據，目前榆林地區各煤礦都有不少庫存，雖然煤價與往年相比得到了回調，但運不出去又稱了大難題。

　　與之形成鮮明對比的是，鋼鐵和電力企業對煤炭的需求在持續增加。他們紛紛要求煤礦增加產量、兌現此前的供銷合同。

　　煤礦、貨主、貨車司機的三方博弈 

　　截至2016年9月22日，陝北神木縣各煤炭貨運部對運費都做了上調。記者獲悉，陝西省內運費上調20-30元/噸，1000公裏以內上調40-50元/噸，1000公裏路以外上調50-70元/噸，但即使是這種情況，願意前來拉貨的司機也是寥寥無幾。

　　“超載一噸罰500塊，掙得不夠罰款。不漲運費隻能停運，沒人願意做賠錢買賣。”在當地等待拉貨的一位司機李師傅告訴記者，按新的超限規定，一車的運費還不夠罰款，沒有人願意幹了。目前，陝北等地已經出現了大麵積的司機停運。

　　煤炭貨車司機停運 

　　按照過去的煤炭運輸情況，貨主在一次性付清運費之後，並不再承擔貨車運輸過程中所產生的罰單。據記者了解，目前僅限製超載這一項，就有交警、運政、運管、高速公路管理、城管等多部門多頭管理，且這些部門的罰款互相不認，隻能疊加累計。陝北煤炭往東、往北出省的地界上有多個超載超限整治管理站，一直以來，大貨車在管理站前排隊幾十公裏等待罰款過關的情況經常發生。一位貨車司機告訴記者，“大貨車就是唐僧肉，誰都想過來吃一口。”

　　超載超限整治開始後，陝北當地煤炭從業人員估計，煤炭運費將上漲30%-35%，低於這個數字，貨車司機就不願意拉。但對於下遊企業而言，大多數企業都在觀望狀態，他們認為每噸煤增加40-50元運費，這樣的漲價讓企業無力承受。他們紛紛要求煤礦兌現此前簽訂的供銷合同。

　　在這三方的博弈中，最為焦慮的是煤礦。煤礦方麵認為此次運費漲價已成為定局，一位礦主說，“如果運費一噸漲30塊，那麽我們煤價一噸就得減30塊，如果運費不漲，司機沒有動力，煤炭也隻有繼續積壓。”

　　業內人士指出，此次超載超限治理，使煤炭的公路運輸成本上漲，部分運量將回歸鐵路，而鐵路份額的增加，將會引發鐵路鏈條運費的上漲。